第三百八十九章 修路风波（1）
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因为城市发展的需要，市区到开发区的公路事情终于拖不下去了，这是一个老大难问题，中间牵涉到了很多的麻烦，如今，这条不成器的公路，已经严重影响到开发区的商家厂商，损害了德阳市的形象，不少的厂家商议之后，联名向市委市政府提出了意见建议，要求市政府考虑开始修建这条公路。(.)鲜仲明上任之后，暂时也没有考虑这件事情，他是知道其中的利弊关系的。
袁自立早就听说过这件事情，因为事情多，主要精力放在了招商引资方面，如今，市区到开发区的公路，已经影响到了厂商的情绪，令招商工作受到了影响，袁自立开始关注这条公路了，一条必须要修建的公路，却迟迟没有动作，其中一定有着麻烦。看到了开发区商家联名提交的请求报告，袁自立陷入了沉思中，他第一时间想到的，是马建华，这件事情，也是利都市政府的本职工作。
“建华，市区至开发区的公路，究竟是什么情况，几年前就准备修建的，为什么一直拖着没有动工，中间有多大的麻烦，你仔细说说，不要隐瞒。”
“袁书记，要说这条公路，还真是有些麻烦，拖了好几年了，一直没有动工，方案都修改了好几回，两级的人大代表、政协委员提出了不少的议案、提案，其实，修建这条公路，绝大部分群众还是支持的。”
“建华，不要饶弯子了，现在的情况是，这条路必须要修建，不能拖下去了，你们市委市政府是主体承办者，如果你不和我说有什么麻烦，我就召开常委会，直接下任务了。”
“袁书记，我没有饶弯子，是您太着急了，好，我就省去过门吧，修建这条公路，主要有5个方面的问题，一是规模问题，一直没有统一意见，前几年，市委市政府要求修建一条四车道双行公路，和高速公路的规模一样，后来又修改了，规模为三车道，不久又改为四车道，改来改去，设计图纸都拿出了好几份，据说是市委和市政府的意见不统一；二是资金问题，市区至开发区的公路，全长为5公里左右，计划投资超过亿元，反正我不知道当时市政府是怎么预算的，据说金剑公司准备承包这条公路，提出的预算超过亿元，研究的时候，因为投资太高，无法动工，当时暂时停止研究，金剑公司不能到手，其他的商家就不用想了，所以就拖住了；三是搬迁问题，修建公路，必然要牵涉到搬迁，特别是在出市区这一段，住户比较集中，市政府曾经征求过几次意见，住户同意搬迁，可是漫天要价，政府无法承受，经过了几反几覆，事情越弄越复杂，渐渐的，这里就成为了一个症结所在，这里的居民熟悉政策，知道市委市政府修建的公路，不属于国家重点工程，不能够强行搬迁，所以，态度越来越硬，如今，恐怕是油盐不进了；四是市政府职能部门的问题，当初决定修建这条公路之后，一些居民见到有机可乘，便准备在公路沿线修建房屋，争取得到高价补偿，初期，政府划定了规划线，任何人都不得进入规划线，可是，公路迟迟不能动工，管理方面渐渐松懈，一些人就想办法在规划线以内修建房屋，本来就是错误的行为，居然也办到了土地使用证和房产证，这几年来，零零碎碎的也不少，当然，也有一些还没有办证的；五是土地权属问题，我一直奇怪这个问题，按说政府要修路，就应该征用土地，改变土地性质，变为国有土地，可是，最近我了解到，市区到开发区的一段规划内的公路，竟然还是集体土地的性质，真不知道以前的规划是干什么的，好像是儿戏。袁书记，我知道的问题就是这些，所以说，市委市政府如果不能下决心，这条公路还是修不好的。”
“建华，你说的这些问题，也不是天大的事情嘛，一些问题是政府存在的问题，一些问题是手续和程序没有到位的问题，一些问题是百姓看中眼前利益的问题，我想，只要认真对待，这些问题还是能够解决的。”
“袁书记，您可不要小看这些问题，曾经都闹到省里去了，轰动不小，据说是因为市委和市政府的意见不能够统一，最后捏合一个方案，上报到省里，争取到了一部分的资金，可是，资金回来之后，市委市政府的矛盾就公开了，迟迟不能够动工，以至于这些资金都挪用得没有什么了，而且，在工作的过程中，因为态度粗暴，很多住户反感，联合到省城去告状，引发了省领导的震怒，派出调查组，发觉拨付的资金用完了，公路还没有开始修建，调查组准备建议处分分管的市领导，市委市政府又忙着说好话求情，最终不了了之，因为这件事情，德阳市在省里留下了极其不好的印象。”
“哦，一条公路还有这样的传奇故事啊，真是不简单啊，建华，你认为应该怎么办，这条公路，修还是不修。”
“袁书记，我不敢忽悠您，从个人角度出发，我不建议您修建这条公路，维护原有的公路就可以了，这是以前留下的马蜂窝，您不值得去捅，但从工作角度出发，这条公路一定要修，这牵涉到德阳市发展的大计，如果进入开发区的商家迟迟看不见市委市政府的动静，一定会心凉的，他们会怀疑政府的能力和诚信，会慢慢搬走，那么，德阳市的招商引资工作，很有可能因为一条公路而前功尽弃。”
“我明白了，呵呵，这条公路一定要修，就是有天大的困难也要修。”
袁自立一旦下定决心，办起事来就是雷厉风行，下午，他召集鲜仲明、田斌、周大海等人，一起商议了公路的事宜，一致决定修建这条公路，晚上，袁自立主持召开常委会，通过了修建公路的决定，袁自立在常委会上面的总结掷地有声，为了德阳市的发展，有再大的困难也要克服，关键时刻，方显共产党员的本色，至于公路规划问题，袁自立一句话带过，这是专家研究的事情，外行不要领导内行。
常委会的决定迅速传开，袁自立的作风，德阳市的干部群众是知道的，既然常委会研究了，那么，这条公路就一定要修了，一时间，德阳市内热闹异常，到处都在议论这件事情，开发区的商家得知了这个消息，异常高兴，各家派出代表，专程到市委市政府表示感谢鲜仲明的回答令这些厂商更是感动：这本来就是政府应该做的事情，是政府对不起各位来德阳市投资的厂商，政府一定会修好这条公路。
任务安排下去之后，袁自立本以为自己可以轻松了，有鲜仲明在前面顶着，有利都市委市政府具体办理，他还是比较超脱的，谁知道事情没有那么简单。
“小袁吗，听说你们召开了常委会，专题研究决定，修建市区到开发区的公路了。”
“是的，匡书记，您也关注这件事情啊，这条公路早就应该修建了，牵涉到德阳市的投资环境问题，市委市政府有过承诺，为投资的商人创造最好的环境，我们不能够食言，这条公路关系到德阳市今后的发展。”
“好，你有这样的认识很好，我很欣慰，按照一般的推断，保守的人是不会修建这条公路的，不过，这条公路牵涉的问题很多，有些问题不好处理，曾经引发过风波，不知道你想过怎么处理没有。”
袁自立有些猝不及防，好在他已经详细了解了这条公路存在的问题，常委会上面也进行了研究，定下了原则性的意见。
“匡书记，市委市政府认为，这条公路主要存在两个方面的问题，一是资金问题，这个问题，市委市政府自己解决，哪怕是贷款，也要修好这条公路，二是搬迁问题，这个问题比较复杂，我们的意见是，最大限度保护老百姓的利益，如果市区的老百姓实在不愿意搬迁或者是提出的要求太高，那么，我们在设计的过程中，就改道，不走原有的路线了。至于道路规划和规模问题，我们认为这是专家需要负责的问题，专家会根据地形地貌的特征，拿出最好的方案，市委市政府没有发言权，还有就是规划红线内修建房屋的问题，是市政府的责任，我们继任者就要承担责任，已经发放了土地使用证和房产证的住户，按照规定进行补偿，违规建设的房屋，一律不予补偿。我们的整体思路就是这样，请匡书记您提出意见。”
话筒里面出现了短暂的沉默，袁自立忐忑不安。
“好，小袁，看来上次的交谈起到了作用，你要记住，政府不能与百姓争利，哪怕是很有道理的事情，这条道路，目前看来，主要得到利益的是政府，是厂商，长远看，得到利益的还是老百姓，但目前老百姓不会这么看，他们更看重的是眼前利益，我们不能怪老百姓没有觉悟，我们的政府是人民的政府，因为修建公路和住房等，发生了很多损害百姓利益的事情，都是忘记了人民二字，我不希望德阳市在修建公路的过程中，发生这样的事情，当然，我不绝对，对于那些蛮不讲理、什么都不管不顾的人，还是要采取一定的措施。这条公路，就算是对你的考验，我等着你们的好消息。”
放下电话，袁自立有些晕乎乎的，不知不觉又过了一关，但是，更大的压力迅即来了，匡思铭关注这件事情，表明省委省政府关注这条公路，必须要近全力修建好这条公路。
思考片刻，袁自立拿起电话，请鲜仲明和马建华过来一趟，同时，请市建委设计院的负责人也过来，他要重新布置任务了。大家都到了以后，袁自立直接询问设计院负责人，正在设计的公路路线，得知是原有路线以后，袁自立马上问马建华，能不能做通市区居民的搬迁工作，不仅仅是马建华，鲜仲明和设计院负责人的脸上都露出了迟疑的神情，看来这件事情做好的可能性微乎其微，袁自立说出了自己的想法，强调不要与民争利，提出修改线路的办法，鲜仲明眼前一亮，他正在为搬迁的事情苦恼，怎么就没有想到修改路线的办法呢，设计院的负责人可能料到了这个结果，和盘托出了另外一套方案，两者的区别为，按照原来的线路，公路里程为5.1公里，按照一级公路标准，投资为5500万元，按照第二套修改线路的方案，公路里程为6.8公里，投资为7600万元。两者之间的相差2100万元。
袁自立和鲜仲明都是倒吸一口凉气，难怪第二套方案迟迟没有面世，投资相差竟然这么大，不过，袁自立很快下定了决心，工期不能耽误，市委市政府不能失去诚信，和鲜仲明简单商议之后，袁自立拍板，按照第二套方案进行，工程在半月之内完成招投标，利都市委市政府按照这个方案，立刻开始征收土地，一个星期之内完成准备工作，整个公路必须在12月1日之前完成，这是袁自立听取了设计院负责人的意见之后，做出的决定。
袁自立总算是知道了一级公路的标准，双向四车道，路基宽度24.5米，行车道宽度15米，中间带宽度3米，硬路肩宽度2乘以2.5米。设计院负责人说出了心里话，这条公路，是他们花费了很大心血设计出来的，却一次次遭到否定，他们都有些心寒了，目前，德阳市内还没有如此高规格的公路，这条道路，修建完毕，必将引发轰动。
有了市委市政府的高度重视，效果就是不一样，当公路修建方案出台以后，市区的居民普遍沉默了，市委市政府付出了巨大的代价，重新开辟一条道路，为的就是不和他们争利，不少的居民开始后悔，公路绕开了，这里不知道什么时候才可以得到开发，不过木已成舟，后悔也没有作用了。
搬迁的过程中，还是出现了一些小麻烦，不过，公开透明的政策和*作，令闹事的人没有话说，在强大的舆论和非同一般的声势面前，很多住户选择了接受搬迁条件，搬迁条件也是非常优惠的。
最令人瞩目的是招投标工作，市财政局负责招投标，因为时间要求太快，很多的建筑企业老板甚至没有来得及找到市委市政府的领导，袁自立和鲜仲明的手机在那两天的时间，同时选择关机，只有马建华苦苦支撑，无奈做了一回黑脸包公。最终，还是秦氏集团以雄厚的实力承包了这段公路。
正式开工的那天，袁自立离开了德阳市，到玉都县去了，他不想参加这次的开工典礼，所有仪式都是鲜仲明主持，袁自立想安静一下。
因为城市发展的需要，市区到开发区的公路事情终于拖不下去了，这是一个老大难问题，中间牵涉到了很多的麻烦，如今，这条不成器的公路，已经严重影响到开发区的商家厂商，损害了德阳市的形象，不少的厂家商议之后，联名向市委市政府提出了意见建议，要求市政府考虑开始修建这条公路。(.)鲜仲明上任之后，暂时也没有考虑这件事情，他是知道其中的利弊关系的。
袁自立早就听说过这件事情，因为事情多，主要精力放在了招商引资方面，如今，市区到开发区的公路，已经影响到了厂商的情绪，令招商工作受到了影响，袁自立开始关注这条公路了，一条必须要修建的公路，却迟迟没有动作，其中一定有着麻烦。看到了开发区商家联名提交的请求报告，袁自立陷入了沉思中，他第一时间想到的，是马建华，这件事情，也是利都市政府的本职工作。
“建华，市区至开发区的公路，究竟是什么情况，几年前就准备修建的，为什么一直拖着没有动工，中间有多大的麻烦，你仔细说说，不要隐瞒。”
“袁书记，要说这条公路，还真是有些麻烦，拖了好几年了，一直没有动工，方案都修改了好几回，两级的人大代表、政协委员提出了不少的议案、提案，其实，修建这条公路，绝大部分群众还是支持的。”
“建华，不要饶弯子了，现在的情况是，这条路必须要修建，不能拖下去了，你们市委市政府是主体承办者，如果你不和我说有什么麻烦，我就召开常委会，直接下任务了。”
“袁书记，我没有饶弯子，是您太着急了，好，我就省去过门吧，修建这条公路，主要有5个方面的问题，一是规模问题，一直没有统一意见，前几年，市委市政府要求修建一条四车道双行公路，和高速公路的规模一样，后来又修改了，规模为三车道，不久又改为四车道，改来改去，设计图纸都拿出了好几份，据说是市委和市政府的意见不统一；二是资金问题，市区至开发区的公路，全长为5公里左右，计划投资超过亿元，反正我不知道当时市政府是怎么预算的，据说金剑公司准备承包这条公路，提出的预算超过亿元，研究的时候，因为投资太高，无法动工，当时暂时停止研究，金剑公司不能到手，其他的商家就不用想了，所以就拖住了；三是搬迁问题，修建公路，必然要牵涉到搬迁，特别是在出市区这一段，住户比较集中，市政府曾经征求过几次意见，住户同意搬迁，可是漫天要价，政府无法承受，经过了几反几覆，事情越弄越复杂，渐渐的，这里就成为了一个症结所在，这里的居民熟悉政策，知道市委市政府修建的公路，不属于国家重点工程，不能够强行搬迁，所以，态度越来越硬，如今，恐怕是油盐不进了；四是市政府职能部门的问题，当初决定修建这条公路之后，一些居民见到有机可乘，便准备在公路沿线修建房屋，争取得到高价补偿，初期，政府划定了规划线，任何人都不得进入规划线，可是，公路迟迟不能动工，管理方面渐渐松懈，一些人就想办法在规划线以内修建房屋，本来就是错误的行为，居然也办到了土地使用证和房产证，这几年来，零零碎碎的也不少，当然，也有一些还没有办证的；五是土地权属问题，我一直奇怪这个问题，按说政府要修路，就应该征用土地，改变土地性质，变为国有土地，可是，最近我了解到，市区到开发区的一段规划内的公路，竟然还是集体土地的性质，真不知道以前的规划是干什么的，好像是儿戏。袁书记，我知道的问题就是这些，所以说，市委市政府如果不能下决心，这条公路还是修不好的。”
“建华，你说的这些问题，也不是天大的事情嘛，一些问题是政府存在的问题，一些问题是手续和程序没有到位的问题，一些问题是百姓看中眼前利益的问题，我想，只要认真对待，这些问题还是能够解决的。”
“袁书记，您可不要小看这些问题，曾经都闹到省里去了，轰动不小，据说是因为市委和市政府的意见不能够统一，最后捏合一个方案，上报到省里，争取到了一部分的资金，可是，资金回来之后，市委市政府的矛盾就公开了，迟迟不能够动工，以至于这些资金都挪用得没有什么了，而且，在工作的过程中，因为态度粗暴，很多住户反感，联合到省城去告状，引发了省领导的震怒，派出调查组，发觉拨付的资金用完了，公路还没有开始修建，调查组准备建议处分分管的市领导，市委市政府又忙着说好话求情，最终不了了之，因为这件事情，德阳市在省里留下了极其不好的印象。”
“哦，一条公路还有这样的传奇故事啊，真是不简单啊，建华，你认为应该怎么办，这条公路，修还是不修。”
“袁书记，我不敢忽悠您，从个人角度出发，我不建议您修建这条公路，维护原有的公路就可以了，这是以前留下的马蜂窝，您不值得去捅，但从工作角度出发，这条公路一定要修，这牵涉到德阳市发展的大计，如果进入开发区的商家迟迟看不见市委市政府的动静，一定会心凉的，他们会怀疑政府的能力和诚信，会慢慢搬走，那么，德阳市的招商引资工作，很有可能因为一条公路而前功尽弃。”
“我明白了，呵呵，这条公路一定要修，就是有天大的困难也要修。”
袁自立一旦下定决心，办起事来就是雷厉风行，下午，他召集鲜仲明、田斌、周大海等人，一起商议了公路的事宜，一致决定修建这条公路，晚上，袁自立主持召开常委会，通过了修建公路的决定，袁自立在常委会上面的总结掷地有声，为了德阳市的发展，有再大的困难也要克服，关键时刻，方显共产党员的本色，至于公路规划问题，袁自立一句话带过，这是专家研究的事情，外行不要领导内行。
常委会的决定迅速传开，袁自立的作风，德阳市的干部群众是知道的，既然常委会研究了，那么，这条公路就一定要修了，一时间，德阳市内热闹异常，到处都在议论这件事情，开发区的商家得知了这个消息，异常高兴，各家派出代表，专程到市委市政府表示感谢鲜仲明的回答令这些厂商更是感动：这本来就是政府应该做的事情，是政府对不起各位来德阳市投资的厂商，政府一定会修好这条公路。
任务安排下去之后，袁自立本以为自己可以轻松了，有鲜仲明在前面顶着，有利都市委市政府具体办理，他还是比较超脱的，谁知道事情没有那么简单。
“小袁吗，听说你们召开了常委会，专题研究决定，修建市区到开发区的公路了。”
“是的，匡书记，您也关注这件事情啊，这条公路早就应该修建了，牵涉到德阳市的投资环境问题，市委市政府有过承诺，为投资的商人创造最好的环境，我们不能够食言，这条公路关系到德阳市今后的发展。”
“好，你有这样的认识很好，我很欣慰，按照一般的推断，保守的人是不会修建这条公路的，不过，这条公路牵涉的问题很多，有些问题不好处理，曾经引发过风波，不知道你想过怎么处理没有。”
袁自立有些猝不及防，好在他已经详细了解了这条公路存在的问题，常委会上面也进行了研究，定下了原则性的意见。
“匡书记，市委市政府认为，这条公路主要存在两个方面的问题，一是资金问题，这个问题，市委市政府自己解决，哪怕是贷款，也要修好这条公路，二是搬迁问题，这个问题比较复杂，我们的意见是，最大限度保护老百姓的利益，如果市区的老百姓实在不愿意搬迁或者是提出的要求太高，那么，我们在设计的过程中，就改道，不走原有的路线了。至于道路规划和规模问题，我们认为这是专家需要负责的问题，专家会根据地形地貌的特征，拿出最好的方案，市委市政府没有发言权，还有就是规划红线内修建房屋的问题，是市政府的责任，我们继任者就要承担责任，已经发放了土地使用证和房产证的住户，按照规定进行补偿，违规建设的房屋，一律不予补偿。我们的整体思路就是这样，请匡书记您提出意见。”
话筒里面出现了短暂的沉默，袁自立忐忑不安。
“好，小袁，看来上次的交谈起到了作用，你要记住，政府不能与百姓争利，哪怕是很有道理的事情，这条道路，目前看来，主要得到利益的是政府，是厂商，长远看，得到利益的还是老百姓，但目前老百姓不会这么看，他们更看重的是眼前利益，我们不能怪老百姓没有觉悟，我们的政府是人民的政府，因为修建公路和住房等，发生了很多损害百姓利益的事情，都是忘记了人民二字，我不希望德阳市在修建公路的过程中，发生这样的事情，当然，我不绝对，对于那些蛮不讲理、什么都不管不顾的人，还是要采取一定的措施。这条公路，就算是对你的考验，我等着你们的好消息。”
放下电话，袁自立有些晕乎乎的，不知不觉又过了一关，但是，更大的压力迅即来了，匡思铭关注这件事情，表明省委省政府关注这条公路，必须要近全力修建好这条公路。
思考片刻，袁自立拿起电话，请鲜仲明和马建华过来一趟，同时，请市建委设计院的负责人也过来，他要重新布置任务了。大家都到了以后，袁自立直接询问设计院负责人，正在设计的公路路线，得知是原有路线以后，袁自立马上问马建华，能不能做通市区居民的搬迁工作，不仅仅是马建华，鲜仲明和设计院负责人的脸上都露出了迟疑的神情，看来这件事情做好的可能性微乎其微，袁自立说出了自己的想法，强调不要与民争利，提出修改线路的办法，鲜仲明眼前一亮，他正在为搬迁的事情苦恼，怎么就没有想到修改路线的办法呢，设计院的负责人可能料到了这个结果，和盘托出了另外一套方案，两者的区别为，按照原来的线路，公路里程为5.1公里，按照一级公路标准，投资为5500万元，按照第二套修改线路的方案，公路里程为6.8公里，投资为7600万元。两者之间的相差2100万元。
袁自立和鲜仲明都是倒吸一口凉气，难怪第二套方案迟迟没有面世，投资相差竟然这么大，不过，袁自立很快下定了决心，工期不能耽误，市委市政府不能失去诚信，和鲜仲明简单商议之后，袁自立拍板，按照第二套方案进行，工程在半月之内完成招投标，利都市委市政府按照这个方案，立刻开始征收土地，一个星期之内完成准备工作，整个公路必须在12月1日之前完成，这是袁自立听取了设计院负责人的意见之后，做出的决定。
袁自立总算是知道了一级公路的标准，双向四车道，路基宽度24.5米，行车道宽度15米，中间带宽度3米，硬路肩宽度2乘以2.5米。设计院负责人说出了心里话，这条公路，是他们花费了很大心血设计出来的，却一次次遭到否定，他们都有些心寒了，目前，德阳市内还没有如此高规格的公路，这条道路，修建完毕，必将引发轰动。
有了市委市政府的高度重视，效果就是不一样，当公路修建方案出台以后，市区的居民普遍沉默了，市委市政府付出了巨大的代价，重新开辟一条道路，为的就是不和他们争利，不少的居民开始后悔，公路绕开了，这里不知道什么时候才可以得到开发，不过木已成舟，后悔也没有作用了。
搬迁的过程中，还是出现了一些小麻烦，不过，公开透明的政策和*作，令闹事的人没有话说，在强大的舆论和非同一般的声势面前，很多住户选择了接受搬迁条件，搬迁条件也是非常优惠的。
最令人瞩目的是招投标工作，市财政局负责招投标，因为时间要求太快，很多的建筑企业老板甚至没有来得及找到市委市政府的领导，袁自立和鲜仲明的手机在那两天的时间，同时选择关机，只有马建华苦苦支撑，无奈做了一回黑脸包公。最终，还是秦氏集团以雄厚的实力承包了这段公路。
正式开工的那天，袁自立离开了德阳市，到玉都县去了，他不想参加这次的开工典礼，所有仪式都是鲜仲明主持，袁自立想安静一下。